梵蒂岡在國(guó)際上是一個(gè)非常獨(dú)特的國(guó)家：梵蒂岡是聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的195個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家中領(lǐng)土面積最小、人口最少的。梵蒂岡的國(guó)土面積只有0.44平方公里、人口不足千人。1平方公里=1000000平方米=100公頃，那么0.44平方公里=44公頃=440000平方米。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)長(zhǎng)105米、寬68米。由此可得一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的面積為105×68=7140平方米。梵蒂岡的國(guó)土面積大概就相當(dāng)于60個(gè)足球場(chǎng)那么大。
可就是這么一個(gè)彈丸小國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著超過(guò)其規(guī)模體量百萬(wàn)倍的影響力。梵蒂岡是一個(gè)宗教領(lǐng)袖制國(guó)家：梵蒂岡的國(guó)家元首是羅馬天主教的教皇。主教在全球有十多億信徒（占全球人口約六分之一）。故而英、法、美、俄等一眾世界強(qiáng)國(guó)都會(huì)給梵蒂岡相應(yīng)的尊重并與其建立正式的外交關(guān)系。截至2021年7月梵蒂岡已同183個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織建立了外交關(guān)系。
隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是梵蒂岡的領(lǐng)土能安排得下這180多個(gè)國(guó)家的大使館嗎？要知道梵蒂岡的全部國(guó)土只夠建60個(gè)足球場(chǎng)，如果再排除掉古建筑、廣場(chǎng)的占地面積還能剩下多少呢？通常與哪個(gè)國(guó)家建交就會(huì)把大使館建立在這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土上。與梵蒂岡建交的國(guó)家當(dāng)然也想把大使館設(shè)在梵蒂岡境內(nèi)，但梵蒂岡的領(lǐng)土確實(shí)沒(méi)法容納得下180多個(gè)國(guó)家的大使館。
事實(shí)上各國(guó)駐梵蒂岡大使館并沒(méi)設(shè)在梵蒂岡城內(nèi)，而是設(shè)在梵蒂岡的鄰國(guó)意大利境內(nèi)。梵蒂岡是位于意大利首都羅馬西北角高地的一個(gè)國(guó)中之國(guó)。意大利這片土地的文明史頗為悠久，但意大利作為統(tǒng)一民族國(guó)家的歷史只能追溯到1861年。古代意大利曾是羅馬帝國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但公元476年西羅馬帝國(guó)滅亡后意大利在蠻族入侵的沖擊下變得四分五裂。
西羅馬帝國(guó)滅亡后羅馬主教只好通過(guò)與入原西羅馬帝國(guó)領(lǐng)地的日耳曼蠻族統(tǒng)治者合作尋求保護(hù)，日耳曼蠻族統(tǒng)治者也希望利用基督教作為從精神上控制被統(tǒng)治者的工具。昔日被視為蠻族的日耳曼人就這樣逐漸皈依了基督教。就是從這時(shí)起”羅馬主教“的稱謂開(kāi)始逐漸被”羅馬教皇“所替代，而象征著教皇權(quán)威的圣彼得大教堂和梵蒂岡宮也是在這一時(shí)期誕生的。
公元751年法蘭克王國(guó)的宮相丕平在羅馬教皇的支持下篡奪王位創(chuàng)建了加洛林王朝。丕平為回報(bào)教皇對(duì)自己篡位的支持就把意大利中部的拉文納
、利米尼
、具沙羅等二十二個(gè)城市獻(xiàn)給了羅馬教會(huì)。自此從拉文納到羅馬的大片領(lǐng)土便劃為教皇轄區(qū)，從此歐洲的歷史舞臺(tái)上就出現(xiàn)了一個(gè)教皇國(guó)：羅馬教皇不僅漸漸成為了西方的精神領(lǐng)袖，而且還是意大利的一個(gè)世俗君主，人神兩界均在其管轄之下。
從此教會(huì)的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)張成為中世紀(jì)歐洲舉足輕重的一股勢(shì)力。這個(gè)教皇國(guó)正是如今梵蒂岡國(guó)家的前身。中世紀(jì)的意大利境內(nèi)涌現(xiàn)出教皇國(guó)、米蘭公國(guó)、威尼斯共和國(guó)、熱那亞共和國(guó)、佛羅倫薩共和國(guó)、撒丁王國(guó)等城邦國(guó)家。從19世紀(jì)60年代起撒丁王國(guó)發(fā)起了意大利統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)：米蘭、倫巴第、威尼斯、托斯卡納、帕爾馬、西西里等邦國(guó)相繼臣服于撒丁王國(guó)。
1861年統(tǒng)一的意大利王國(guó)宣告成立。1870年意大利軍隊(duì)進(jìn)入羅馬城后羅馬教廷從此失去世俗權(quán)力。教皇在失去世俗權(quán)力之后仍作為天主教領(lǐng)袖蟄居梵蒂岡。1929年2月11日時(shí)任意大利元首的墨索里尼為爭(zhēng)取天主教世界的支持而與教皇簽署了《拉特蘭條約》：正式承認(rèn)梵蒂岡為主權(quán)國(guó)家。梵蒂岡的國(guó)際法地位由此確認(rèn)。由此可見(jiàn)意大利與梵蒂岡的前身教皇國(guó)在歷史上本身就有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
1929年梵蒂岡成為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家后仍與意大利維持著相當(dāng)特殊的關(guān)系。梵蒂岡這個(gè)彈丸小國(guó)幾乎沒(méi)什么工農(nóng)業(yè)可言。梵蒂岡的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要有旅游業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)租賃、銀行盈利、教徒捐款等渠道。盡管梵蒂岡是一個(gè)相當(dāng)富裕的國(guó)家，但糧食以及其他生活必需品卻無(wú)法自行生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)梵蒂岡居民所需的生活用品皆由意大利供給。盡管梵蒂岡發(fā)行了自己的貨幣，但這種貨幣與意大利的里拉是通用的。
梵蒂岡與意大利在地緣上、歷史上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系也促進(jìn)了兩國(guó)在外交領(lǐng)域的合作。梵蒂岡曾與意大利約定：外國(guó)使館代表團(tuán)有權(quán)在意大利國(guó)土設(shè)立駐梵蒂岡大使館。因此世界各國(guó)駐梵蒂岡大使館基本都設(shè)在意大利的首都羅馬城。這又帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題：如果有的國(guó)家與意大利和梵蒂岡都建交是不是要在羅馬城同時(shí)設(shè)駐意大利大使館和駐梵蒂岡大使館呢？
正常情況下一個(gè)國(guó)家駐A國(guó)的大使是不會(huì)兼任駐B國(guó)大使的。畢竟現(xiàn)實(shí)中的人又沒(méi)孫悟空那樣的分身術(shù)，所以很難同時(shí)兼顧對(duì)兩個(gè)國(guó)家的外交工作?？筛鲊?guó)駐梵蒂岡的大使館本就設(shè)在意大利，所以為避免造成資源浪費(fèi)往往駐梵蒂岡大使就由駐意大利大使兼任，而且梵蒂岡方面還授權(quán)意大利政府在必要時(shí)可以協(xié)助梵蒂岡處理部分外交工作。這樣各國(guó)只需在羅馬城設(shè)一個(gè)大使館就能同時(shí)承擔(dān)對(duì)意大利和梵蒂岡的外交事務(wù)處理。
當(dāng)然這里面最特殊的就是意大利駐梵蒂岡大使了。其他國(guó)家駐梵蒂岡大使盡管往往由駐意大利大使兼任，但駐梵蒂岡大使和駐意大利大使畢竟是兩個(gè)不同的職務(wù)，只不過(guò)這兩個(gè)職務(wù)往往是由同一個(gè)人兼任。意大利駐梵蒂岡大使當(dāng)然不用兼任駐意大利大使。其他國(guó)家駐梵蒂岡大使每天下班后只能在大使館休息，而意大利駐梵蒂岡大使下班后可以直接回家休息。
各國(guó)駐梵蒂岡大使館只能設(shè)在意大利境內(nèi)算是梵蒂岡外交工作的一種特色，而梵蒂岡駐外國(guó)的大使館也頗具特色：梵蒂岡梵蒂岡全國(guó)近一半人口都是外交人員。目前梵蒂岡有400多人被派駐到各個(gè)建交國(guó)從事外交工作，可平攤到183個(gè)建交國(guó)意味著每個(gè)國(guó)家只能派遣2到3名外交人員。梵蒂岡駐外使館恐怕是全世界人數(shù)最少的駐外使館了吧。畢竟梵蒂岡的總?cè)丝谶€比不上我國(guó)大一點(diǎn)的村子。
當(dāng)然說(shuō)起梵蒂岡的外交可能最讓大家關(guān)心的還是梵蒂岡與我國(guó)的關(guān)系。迄今為止梵蒂岡與我國(guó)并未建交。中國(guó)與梵蒂岡至今為能建交的原因之一是關(guān)于神職人員任命權(quán)問(wèn)題的爭(zhēng)議。眾所周知鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后西方傳教士在堅(jiān)船利炮的保護(hù)下得以在中國(guó)自由發(fā)展。這一時(shí)期中國(guó)政府處于內(nèi)憂外患之中，所以自然無(wú)法干預(yù)這種行為。直到1957年新中國(guó)成立了中國(guó)天主教愛(ài)國(guó)會(huì)。
秉承“自治、自養(yǎng)、自傳”三原則的中國(guó)天主教愛(ài)國(guó)會(huì)所傳播的天主教盡管與羅馬教廷在宗教文化傳承上有淵源，但在組織關(guān)系上從來(lái)都不是羅馬教廷的下屬。中國(guó)的天主教團(tuán)從新中國(guó)成立之后就一直是獨(dú)立自主的。這和其他國(guó)家的天主教團(tuán)有明顯的區(qū)別：除了我國(guó)之外世界上其他國(guó)家天主教的神職人員都是由教皇安排任命的，而只有中國(guó)天主教愛(ài)國(guó)會(huì)是實(shí)行自治、自養(yǎng)、自傳的。
在“一個(gè)中國(guó)”的原則下與我國(guó)建交的一個(gè)先決條件就是必須與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟?。?dāng)年中美建交、中日建交、中韓建交都是建立在美國(guó)、日本、韓國(guó)先與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟坏幕A(chǔ)上。梵蒂岡至今還是臺(tái)灣當(dāng)局外事部門所謂的邦交國(guó)之一。既然梵蒂岡尚未與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^，那么至少目前與我國(guó)建交是無(wú)從談起的。當(dāng)然近年來(lái)中梵關(guān)系也正在出現(xiàn)一些變化：2020年中國(guó)和梵蒂岡通過(guò)友好協(xié)商決定把主教任命的臨時(shí)性協(xié)議延期兩年。
梵蒂岡將根據(jù)該協(xié)議承認(rèn)7名由北京方面任命的主教。2020年10月22日中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在回答“中梵是否正在討論未來(lái)建交問(wèn)題”時(shí)表示：臨時(shí)性協(xié)議續(xù)簽延續(xù)了中梵關(guān)系改善的勢(shì)頭。中、梵雙方將繼續(xù)保持密切溝通和磋商，持續(xù)推動(dòng)改善關(guān)系進(jìn)程。中國(guó)和梵蒂岡兩國(guó)的溝通橋梁還是存在的。梵蒂岡也十分期待與中國(guó)建立更加密切的外交合作。未來(lái)中國(guó)和梵蒂岡是否會(huì)建交只能拭目以待了。
